Кто устанавливает правила выгула?
В конце 2018 года был принят закон Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «Об ответственном обращении с животными», который частично устанавливает правила выгула собак. Также до сих пор действует советский документ Правила содержания собак и кошек в городах и других населённых пунктах РСФСР от 1981 года — «Правила содержания собак и кошек в городах и других населённых пунктах РСФСР». Противоречий в них практически нет.
Кроме того, каждый муниципалитет волен устанавливать собственные правила выгула собак и вводить ответственность за их нарушения. Например, свои регламенты есть в Москве Правила содержания собак и кошек в городе Москве , Санкт-Петербурге Информация о правилах выгула собак , Екатеринбурге Об утверждении Правил содержания домашних животных в муниципальном образовании «город Екатеринбург» и других городах. Не исключено, что в ближайшее время местные нормативные акты будут пересматриваться, однако пока они действуют в существующем виде.
Нужны ли поводок и намордник?
Согласно новому закону, животное должно быть на поводке или шлейке при пересечении дорог, в лифтах, подъездах, дворах, на детских или спортивных площадках — то есть, по сути, вне специальных мест для выгула. Намордник при этом не обязателен, его нужно надевать только на собак потенциально опасных пород.
Перечень Об утверждении Перечня потенциально опасных собак таких животных сейчас находится на утверждении в правительстве РФ. В него попали:
- собаки, при разведении которых ставка делалась на увеличение силы и агрессии;
- животные, используемые для травли;
- аборигенные породы, при формировании которых не учитывалась лояльность к человеку.
Всего в списке 69 пород собак, их гибриды и метисы. Среди них — немецкая, кавказская и восточноевропейская овчарки, ротвейлер, бультерьер и другие.
Положение закона относительно потенциально опасных пород начнёт действовать с 1 января 2020 года.
При этом нормативный акт 1981 года предполагает, что выводить на улицу собак старше трёх месяцев можно или на коротком поводке, или в наморднике.
В Москве обязателен поводок, а намордник предлагают надевать только злобным животным, в Санкт-Петербурге — особям высотой более 40 сантиметров в холке.
Надо ли убирать за собакой?
Да, необходимо убирать продукты жизнедеятельности питомца и на улице, и в местах общего пользования, если он недотерпел. Здесь вариаций в нормативных актах нет.
Другой вопрос — куда выкидывать эти «продукты жизнедеятельности». Собачьи фекалии относятся Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов к малоопасным отходам. Но существуют разные мнения относительно того, можно ли их выбрасывать в обычные урны. С одной стороны, в Ветеринарно-санитарных правилах Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов про экскременты ничего нет. С другой стороны, их нередко приравнивают к биологическим отходам, поэтому за использование обычной урны могут оштрафовать.
Для профилактики паразитарных болезней СанПиН 3.2.3215-14 в местах выгула собак должны быть установлены специальные контейнеры для утилизации экскрементов. Но на деле их или нет, или очень мало. Владелец собаки находится в сомнительном положении: не уберёшь за собакой — штраф, уберёшь — штраф. В любом случае, конечно, лучше убрать и выкинуть в урну. Наказание за это можно попытаться оспорить.
Где можно выгуливать собак?
Отстегнуть поводок и выгуливать животное можно на специальных площадках. Где они находятся, решают муниципалитеты. Соответственно, узнавать, куда вы можете отправиться со своим питомцем, нужно в местной администрации.
По правилам 1981 года, если спецплощадки нет, выгуливать собак можно на пустырях. Местные предписания бывают ещё более лояльными. Например, в Москве собаку разрешается спускать с поводка в малолюдных местах. Правда, какие места считаются малолюдными, не уточняется.
По новому закону появляться с собакой на поводке на детской или спортивной площадке можно. Правила 1981 года запрещают пребывание животных на детских площадках, в магазинах, столовых и других местах общего пользования. Здесь, как и в других случаях, где возникает противоречие, лучше ориентироваться на новый закон, так как он обладает большей юридической силой.
Это может делать кто угодно?
В федеральных законах на этот счёт ничего не сказано, но у местных властей может быть свой взгляд на ситуацию. Так, в Москве и в Санкт-Петербурге запрещается выходить с собаками пьяным и детям до 14 лет.
Когда можно выгуливать собак?
Правила 1981 года советуют выходить на прогулку с питомцем с 7 часов утра до 23 часов, чтобы не шуметь. Региональные нормативные акты приводят этот промежуток времени в соответствие с местными «законами о тишине».
Если я нарушу правила, меня накажут?
Согласно федеральному закону, при выгуле собаки её хозяин несёт ответственность за безопасность окружающих и сохранность их имущества.
ГК РФ приравнивает и само животное к имуществу ГК РФ, статья 137. Животные . Так что если не уследите за собакой, то будете обязаны возместить ущерб ГК РФ, статья 1 064. Общие основания ответственности за причинение вреда или даже понести уголовное наказание УК РФ, статья 118. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности .
Административная ответственность предусматривается местным нормативным актом. Ищите его как закон или кодекс <города федерального значения или региона> об административных правонарушениях. Обычно он есть на сайте местного законодательного органа.
